于长革（中国财政科学研究院研究员）盈丰财富
4月17日，国务院以“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”为主题进行第十三次专题学习，会议强调要深入学习贯彻党中央关于稳预期、强信心的决策部署，深化对加强预期管理的认识，结合当前形势，着力促进社会预期稳定向好，形成应对风险挑战、共促高质量发展的强大合力。
预期直接关联着信心，决定居民和经营主体的消费和投资行为。在当前外需不确定性上升的情况下，把预期管理作为经济工作的重要抓手盈丰财富，以更有力的政策举措增强经营主体发展信心，有利于扩大国内需求，保持经济稳定增长。
稳定预期，首先要稳定宏观经济环境，以良好的形势预期提振市场信心。经济增长目标对地方政府施政以及经营主体的生产经营活动具有较强的指导意义，风向标作用比较明显。设定合理的经济增长目标，有利于向市场传递积极信号，提振信心。今年的政府工作报告提出，“国内生产总值增长5％左右”。这一目标既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向，有利于稳定就业和持续改善民生，有利于市场和社会各方形成长期稳定预期。同时，适应形势需要，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元，逆周期调节力度进一步加大，向经营主体释放了决心稳增长的强烈信号，有利于提振市场信心。
第二，加强宏观政策的预期管理。为提高宏观调控的有效性，要切实加强宏观政策预期管理，给予市场确定的前瞻性指引，引导市场形成一致预期，保障各类宏观政策的顺利推行。建立健全跨部门的政策沟通与协调机制，加强部门之间的沟通与协作，协同推进政策实施和预期引导，提高政策之间的协调性和协同性。同时，注重与市场的双向沟通，通过召开座谈会、新闻发布会等多渠道的沟通，积极听取来自社会各方面的意见，将合理诉求纳入政策调整的考量范围。另外，政策调整时要做好事前沟通和事后解释，避免政策变动带来市场情绪的不稳定，并做好新旧政策的衔接，确保政策的连续性和稳定性。
第三，着力改善民营经济发展预期。民营经济是国民经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的关键力量，是高质量发展的重要基础。当前，国内外经济形势复杂多变，民营经济面临一些发展中的困难、局部性的问题、暂时性的挑战。不久前，党中央释放了一系列促进民营经济健康发展、高质量发展的政策信号，“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放”“要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁”……为民营经济和民营企业发展营造更优市场环境，激发更大发展信心，民营经济和民营企业必将迎来更加广阔的发展空间。各地区、各有关部门要结合实际扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，不断细化实化具体举措，切实将鼓励民营经济政策落到实处，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，增强民营企业政策获得感。
第四，改善收入预期扩大消费需求。只有从根本上解除老百姓的后顾之忧，让城乡居民敢于消费、愿意消费、有能力消费，才是充分释放消费潜力、大力提振消费信心的根本之策。因此，提振消费的政策设计应着眼于建立消费增长的长效机制，促进居民收入持续增长，改善收入预期。主要抓手是：一方面，完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，千方百计提高城乡居民收入，稳定消费预期。另一方面盈丰财富，要着眼长远，针对民众关注的就业、教育、医疗、养老等中长期问题，出台更多改革措施，改善民生的基础性保障水平，提高居民的消费意愿和消费能力。
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